報告名稱: 甘肅首創(chuàng)“火儲同補”容量電價機制？？，確立系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源價值

報告類型: 行業(yè)報告

報告日期: 20250717

研究員: 于夕朦,范楊春曉,何郭香池,楊天放,張靖苗

行業(yè): 電力及公用事業(yè)

投資評級：強于大市(維持)

【內(nèi)容摘要】

事件：近日，甘肅省發(fā)改委發(fā)布兩份重要文件：《深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》、《建立發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知》。
存量穩(wěn)、增量競，分類施策助力新能源平穩(wěn)入市。對于新能源存量項目，納入機制的電量規(guī)模為154億千瓦時，執(zhí)行0.3078元/千瓦時的固定電價，機制期限按項目剩余合理小時或20年取早執(zhí)行。扶貧、特許經(jīng)營、分布式光伏及光熱發(fā)電項目全額納入該機制；其余項目則分類定額或等比例分配。項目需每年申報參與機制的電量，逾期視為放棄。對于新能源增量項目，其年機制電量規(guī)模與非水電消納責任權(quán)重動態(tài)掛鉤，單個項目的機制電量上限為其上網(wǎng)電量的80%。增量項目的電價通過“低價優(yōu)先，最高入選”原則競價確定，執(zhí)行期限為12年；若項目延期投產(chǎn)超過6個月，將被取消資格并暫停3年競價權(quán)。
首推發(fā)電側(cè)容量電價機制，系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源價值全面提升。甘肅省實施的發(fā)電側(cè)容量電價機制精準聚焦系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，旨在支撐“沙戈荒”大型清潔能源基地建設(shè)、推動煤電向基礎(chǔ)保障與系統(tǒng)調(diào)節(jié)并重轉(zhuǎn)型、促進新型儲能規(guī)模化發(fā)展和強化電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。該機制對煤電機組及電網(wǎng)側(cè)新型儲能提供容量電價支持，電價標準暫定為330元/千瓦·年，執(zhí)行期限2年，2026年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行期滿后，將根據(jù)市場運行情況和機組運行成本等重新測算確定實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。產(chǎn)生的容量電費納入系統(tǒng)運行費下屬“發(fā)電側(cè)容量電費”科目，按月度外送電量（不含直流配套電源）和省內(nèi)全體工商業(yè)用戶月度用電量比例進行分攤。
煤電獲全額容量補償，儲能獲得與火電同等的系統(tǒng)容量主體地位。政策深化火電“容量保障+電量輔助”的雙軌制經(jīng)營模式，保障其全成本回收及公用事業(yè)屬性回歸。儲能項目獲得全額容量補償，疊加現(xiàn)貨市場上下限調(diào)整帶來的電量價差收益，將顯著提升其盈利性。政策從根本上重構(gòu)了火電與儲能的系統(tǒng)價值定位：火電承擔基荷容量支撐，儲能為系統(tǒng)級靈活性資源，共同保障高比例新能源電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。
為新能源高滲透率省份提供容量機制案例。政策源于甘肅新能源裝機高占比與消納率不足的矛盾，以及負荷峰值創(chuàng)新高伴隨的有效容量缺口現(xiàn)狀，其普適性體現(xiàn)在兩類省份：高棄電率地區(qū)（如青海、寧夏）可參考“動態(tài)容量核定+有效容量核算”機制，解決新能源高滲透率導致的消納問題；外送樞紐省份（如內(nèi)蒙古、新疆）可參考容量電費“外送協(xié)商+省內(nèi)工商業(yè)分攤”模式，各省電源結(jié)構(gòu)特性可能帶來容量機制政策的區(qū)域性差異。
風險提示：用電需求增長失速風險、負荷曲線惡化風險、政策執(zhí)行偏差預期、輔助服務(wù)成本傳導風險。